第八课　财政与税收复习教案

第八课　财政与税收

教学资源，完全免费，无须注册，天天更新！" type="#_x0000_t75">一、国家财政1．财政及其作用(1)国家的收入和支出就是①财政，财政收入和支出是国家参与②社会产品分配的两个方面。由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算；上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。(2)国家财政在社会经济生活中发挥着巨大作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的③物质保障；国家财政具有促进④资源合理配置的作用；财政具有促进国民经济⑤平稳运行的作用，经济受需求不足制约时政府可以采取⑥扩张性财政政策，经济主要受供给能力制约时，政府可以采取⑦紧缩性财政政策。◆ 温馨提示比较：扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策

扩张性财政政策

紧缩性财政政策

稳健的财政政策

区

别

原因

经济增长迟缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约

经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨

经济平稳运行，没有明显的通胀和通缩迹象

对策

增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长

减少财政支出、增加税收，抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济降温

控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支

联系采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况2．财政收入与支出(1)财政收入。国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是⑧财政收入。根据筹集资金的渠道，财政收入可分为⑨税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，⑩税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策。一方面，经济发展水平对财政收入的影响是基础性的；另一方面，国家应当制定合理的分配政策。(2)财政支出。国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。按照具体用途，财政支出可分为经济建设支出，科学教育、文化、卫生事业支出，行政和国防支出，社会保障支出，债务支出。(3)财政收支状况。财政收入和支出的关系，有三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。

国家收入与支出的关系

财政状况

影响

收大于支

财政节余

财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展

收小于支

财政赤字

财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险

收等于或略大于、略小于支

收支平衡

财政资金得到了有效运用二、征税和纳税1．税收及其种类(1)从本质上看，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。税收为国家的存在和发展提供物质保障。税法是税收的法律依据和法律保障。税收具有强制性、无偿性、固定性的特征。三者紧密联系、不可分割。税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障；税收的强制性和无偿性又决定了它的固定性。◆ 温馨提示税收的固定性是相对于税法来说的，而不是绝对的。税收的固定性是就税法不变的情况而言的。随着社会经济条件的变化，具体的征税标准是可以改变的。(2)根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种，增值税和个人所得税是影响最大的两个税种。

2．依法纳税是公民的基本义务(1)社会主义税收是取之于民、用之于民的，这就决定了公民必须自觉履行依法纳税的义务，要具有纳税人的意识。所谓“纳税人意识”是纳税人的义务和权利相统一的自觉意识。(2)违反税法的表现有：偷税、欠税、骗税、抗税。

含义

手段

处理

联系

偷税

纳税人有意违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为

欺骗、隐瞒等方式

税务机关在追缴税款的同时，要加收滞纳金甚至并处罚款，触犯刑法的还要由司法机关依法追究其刑事责任

四种违法行为从程度上越来越高，其违法性也一个比一个强。违反税法规定，都要受到法律制裁

欠税

纳税人超过税务机关规定的纳税期限，没有按时缴纳而拖欠税款的行为

没有按时缴纳而拖欠

骗税

纳税人用欺骗方法获得国家税收优惠的行为

骗取税收优惠

抗税

纳税人以暴力、威胁等手段拒不缴纳税款的行为

暴力、威胁等手段(3)公民要增强对国家工作人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。

教学资源，完全免费，无须注册，天天更新！" type="#_x0000_t75">1．误区警示：在财政、税收问题认识上的几个错误(1)财政收入越多越好。财政收入是否越多越好，需作具体分析。财政在经济和社会发展中发挥着重要的作用，为了使其得以充分发挥，关键是增加财政收入。在努力发展经济提高国家综合经济实力的基础上，增加财政收入是我们所要求的。但财政收入是国家凭借政治权力而取得的收入，国家的财政收入过多，不仅会直接减少企业和个人的收入，而且对企业生产的扩大和个人购买力的增加会产生不利的影响，最终也将阻碍经济的发展和财政收入的增加。因此，应着眼于全局，保证国家财政收入稳定增长。(2)增加财政收入就能更好地发挥财政的作用。在努力发展经济、增加国家综合经济实力的基础上，增加财政收入是我们所要求的，它是更好地发挥财政作用的关键。但财政作用的发挥受多种因素的制约，主要有以下两方面：一方面，经济发展水平是财政收入的决定性因素，对财政的影响是基础性的。因为财政来源主要是物质生产领域创造的纯收入，经济上不去，生产不发展，财政收入就成了无源之水、无本之木，所以增加财政的主要途径是发展经济。另一方面，财政分配政策也是影响财政收入的重要因素。不同的财政分配政策对经济发展和财政收入的增加会产生不同的作用。所以实施正确的财政分配政策，必须正确处理国家、企业、个人三者之间的利益关系；必须从经济和社会发展的综合需要考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。(3)个人的全部收入都要征收个人所得税。所得税又称收益税，是以收益额为征税对象的税种。收益额一般指纳税人的纯收入。按我国目前的征税标准，对个体工商户生产经营所得和对企事业单位承包租赁经营所得在年总收入减去成本、费用等之后的余额部分开始缴纳税款。对个人工资、薪金月收入扣除2 000元后的余额部分开始缴纳税款。奖金在某种意义上属于劳动报酬，故列入工资、薪金所得，但不包括科学、技术、文化成果的奖金。如袁隆平、吴文俊等科学家获得的国家最高科学技术奖500万元，不在征收之列。

2．辨析比较：财政政策和货币政策

财政政策

货币政策

区

别

含义

政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策

中央银行为实现特定宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的政策

内容

凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国库券等都属于财政政策

和银行有关的一系列政策，如存、贷款利率及存款准备金率的调整则属于货币政策

制定

由国家财政部门制定，必须经全国人大或其常委会通过

中央银行直接制定并实施

联系

二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的【例】 山东省深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“大而强、富而美”社会主义新山东的发展目标，真抓实干，取得显著成就。阅读材料，回答问题。揭示下图反映的经济信息，并简要说明能够促进这些信息所示变化的财政措施。

解析：归纳图表反映的经济信息，考查提取信息的能力。设问的第二层，关于促进信息所示变化的财政措施，实际就是回答利用财政政策进行宏观调控。财政措施可以从财政的收入和支出两个方面考虑。财政收入方面主要考虑税收杠杆的作用，针对不同的行业采取不同的税率，引导投资方向。财政支出上不同行业有所区别，加大扶持高新技术及环保行业的力度，减少高消耗、高污染行业的投入，引导投资方向。从财政的收入和支出两个方面回答基本可以答全要点。答案：(1)经济信息：XX年山东省对高新技术、环境管理等行业投资大幅上升，对电力、冶金等行业投资明显减弱，小火电等落后生产能力被淘汰，投资结构不断优化，节能减排取得较大成绩。(2)措施：①对不同行业采取不同的税收政策，引导资源在不同行业间合理流动。②通过调控不同行业的财政支出，增强发展的协调性。③加大科研投入，促进技术创新，为节能减排、结构优化提供技术支持。◆ 触类旁通怎样提取图表题的信息？要做到三看：一看标题，二看内容，三看小注。标题是图表题的中心，从总体上说明图表要反映的问题。本题图表的标题显示山东省不同行业投资增长的不同。图表的内容是灵魂，反映具体表达的问题。本题的图表内容反映出山东省在高新技术和环境保护等方面的投资明显增加，在电力、冶金、煤炭业投资明显减少。小注是图表的必要补充，通过小注可以帮助我们找到相关问题的答案或提示。本题的小注说明通过关停小火电等落后的生产力，有效地节约了资源、保护了环境。

1．(XX宁夏、辽宁文综，15)XX年1～4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同比下降5.1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有(　　)①加大政府的社会保障支出　②加大国企上缴财政的利润比例　③扩大国债发行规模　④扩大财政收支盈余a．①③　   b．②③　　  c．①④　　  d．③④答案：a解析：在经济增速放缓的条件下要刺激经济发展就必须减轻企业负担，增加居民收入，实施积极的财政政策。②中措施不利于企业发展，④中措施不利于充分发挥财政的作用，故予以排除。

2．(XX广东文基，3)XX年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展，全国财政赤字预计达9 500亿元。这表明本年度我国(　　)a．国债支出大于国债收入           b．财政收入大于财政支出c．税收支出大于税收收入           d．财政支出大于财政收入答案：d解析：此题考查识记能力。财政赤字反映财政支出大于财政收入。a、b、c三项均与题意不符。故选d项。

我国现阶段的财政政策、税收政策、货币政策解读背景材料面对全球金融危机的影响，我国坚持积极的财政政策、适度宽松的货币政策、结构性减税政策，经济企稳回升势头良好。材料一：实施积极的财政政策积极的财政政策就是扩张性的财政政策，即增加政府支出来扩大社会总需求。在XX年1月10日召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，一年来，中国积极的财政政策等宏观调控措施得到有效落实，政府4万亿元经济刺激计划自去年11月实施以来，对中国经济的刺激效果明显，为促进经济企稳回升发挥了重要作用。

材料二：执行适度宽松的货币政策XX年1月21日，国家统计局公布XX年国民经济运行情况。数据显示，XX年我国货币供应量增长较快，新增贷款大幅度增加。金融机构各项贷款余额40万亿元，同比多增4.7万亿元。货币供给增加，有效地支持了投资和消费，拉动了经济增长。材料三：坚持结构性减税政策所谓结构性减税就是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案。为了保持经济发展我国实行了结构性减税，实行这项政策，XX年减轻企业和居民负担约5 000亿元。理论分析1．经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落；在经济增长滞缓、运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，促进经济增长。2．根据货币发行规律，实行适当的货币政策，可以对经济产生调节作用；在金融危机背景下，适度增加货币供应，可以促进经济发展。3．税收是调节经济的杠杆，结构性减税体现了国家的政策取向，支持了经济结构调整，有利于国民经济健康发展。4．投资、消费和出口被誉为拉动经济增长的“三驾马车”。实施积极的财政政策、执行适度宽松的货币政策、坚持结构性减税政策等，有利于推动经济增长。5．贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展。中央审时度势采取的一系列政策都是贯彻落实科学发展观的体现。6．国家的宏观调控。国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，必须制定合理的经济政策。热点预测1．实行合理的财政政策和货币政策，以实现国民经济“又好又快”发展。国家这样做(　　)a．有利于经济的良性发展和共同富裕目标的实现b．是因为社会主义国家应当利用行政手段调控经济发展c．体现了发展社会主义市场经济必须坚持以诚信为本d．是因为社会主义市场经济的正常发展需要发挥国家宏观调控的基础性作用答案：a解析：b项说法错误，因为财政政策和货币政策不是宏观调控的行政手段。c项不是国家实施宏观调控的原因。d项表述错误，市场在资源配置中起基础性作用。a项阐述了国民经济“又好又快”发展的意义，符合题目的要求。

2．中央财政XX年再安排1 300亿元灾后恢复重建资金，用于地震灾区城乡居民住房、学校、交通、通信、能源、水利设施等恢复重建，搞好地质灾害防治、生态修复、环境整治和灾毁耕地复耕，并结合实施重点产业调整振兴规划，加快灾区产业重建与发展。这说明(　　)①财政的作用就是通过财政支出体现出来的　②财政可以有效地调节资源配置　③财政是健全社会保障体系，改善人民生活的物质保障　④财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证a．①②③  　b．②③④   　c．①②④　   d．①③④答案：b解析：本题易误选①，错在没有正确认识财政作用的实现途径。财政的作用通过财政收入和支出两方面体现。

一、单项选择题财政部部长谢旭人在XX年1月10日召开的全国财政工作会议上说，XX年我国财政收入预计达到68 477亿元，增长11.7%。据此完成1～2题。1．要增加财政收入从根本上说，在于(　　)a．调整分配政策，增加税收b．减少财政支出，增发国债c．发展生产，促进经济增长d．强化税收管理，堵塞税收漏洞答案：c2．面对当前国际金融风暴和国内经济形势，要继续增加财政收入，必须主要依靠(　　)①扩大进口，引进外资　②加快转变经济发展方式，推动产业结构的优化升级　③扩大内需，积极开拓国内市场　④依靠科学技术，提高自主创新能力a．①②③               b．②③④c．①②③④             d．①③④答案：b解析：金融危机对我国影响日益严重，我国面临国际、国内有效需求不足的形势，在这种情况下利用外资受到影响，一味扩大进口也不符合应对危机影响的政策取向。3．下列选项中最能说明国家财政是改善人民生活的物质保障的是(　　)a．到2020年农村养老保险金制度覆盖全国b．我国投资建设沿海铁路c．全国财政到XX年新增农村义务教育经费达2 000多亿元d．XX年1月15日，中国政府向海地提供3 000万元的人道主义物资援助答案：a解析：抓住关键词“最能说明”，a项符合题意。4．财政部透露，XX年我国财政赤字发行量将与去年大致持平，绝对量会超过去年的9 500亿元，达10 500亿元。实行赤字财政(　　)①是我国扩大内需、主动应对国际金融危机的重大举措　②表明赤字财政优越于紧缩财政，有助于经济增长　③通常是在居民消费不足的情况下，政府加大投资拉动经济增长而采取的措施　④是政府实施积极财政政策的体现a．①②③             b．②③④            c．①②④             d．①③④答案：d解析：赤字财政只有在需求不足的情况下才有利于经济增长，②的说法绝对化了。随着信息技术的发展，越来越多的人在网上开店和购物，但是却没人为网上经营缴税，而按照我国税法，不管通过何种形式，只要发生交易行为就得缴税。据此完成5～6题。

5．网上经营者不向国家缴税的行为，属于 …(　　)a．偷税             b．骗税            c．欠税             d．抗税答案：a解析：借助网络这种特殊经营方式，经营而不缴税，这是典型的偷税行为。6．税法规定的缴税条件表明(　　)a．我国税收是取之于民、用之于民的新型税收b．税收是国家组织财政收入的基本形式c．税收具有强制性特征d．每个公民都有纳税的义务答案：c解析：“不管通过何种形式，只要发生交易行为就得缴税”，充分体现了税收的强制性特征。7．近年我国财政支出增长较快的项目(部分)统计表

上表表明(　　)a．财政收入越多越好b．政府更加重视社会发展和改善民生c．当前财政盈余较多d．财政能促进国民经济平稳运行答案：b解析：我国财政支出增长较快的项目，都是与社会发展和改善民生密切相关的项目，b项入选。8．漫画《浇》体现的道理是… (　　)

a．税收是财政收入的基本形式b．税收是国家存在和发展的物质保障c．税法是税收的法律依据和法律保障d．纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税答案：b9．财政政策、货币政策是政府在宏观调控中常用的经济手段。一般来讲，为抑制经济过热，政府可以采取的措施有(　　)①减少税收　②提高存贷款利率　③减少政府开支④增加货币供应量a．①②             b．①③            c．②③             d．①④答案：c解析：减税属于扩张性财政政策，在经济增长滞缓时使用而不在过热时使用，①不应选。提高存贷款利率，降低市场货币流通量，有助于抑制经济过热，②应选。减少政府财政支出属紧缩性财政政策，可以抑制总需求，降低通胀率，给经济降温，③应选。增加货币供应量会刺激总需求增长，只会使经济进一步过热，④不应选。二、非选择题10．近年来，党中央、国务院根据国内外经济形势的变化，审时度势，从容应对，对宏观调控政策进行了及时、灵活的调整。阅读材料，回答问题。材料一：

图1

图2材料二：XX年下半年以来，全球经济减速对我国的影响加深，我国财税政策进行了适时调整，释放出“保增长、扩内需、调结构”的强烈信号，并逐步形成“结构性减税”的基调(结构性减税是针对特定税种、基于特定目的而实行的减税，是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案)。材料三：表　XX年下半年以来我国部分税收政策的调整情况

相关税收政策提高部分商

调整情况举例说明

品出口退税率

自XX年8月1日起，将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%

下调住房交易税

自XX年11月1日起，下调个人首次购买90平方米及以下普通住房的交易税率至1%

增值税全面转型

自XX年1月1日起，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，以降低企业设备投资的税收负担；同时，为促进资源节约和综合利用，将矿产品增值税率从13%调至17%

(1)描述图1表明的变化，并依据图2和材料三阐释变化的原因。(2)结合材料二，运用经济生活知识，分别阐明表中三种税收政策的调整对我国经济发展的积极意义。答案：(1)变化：XX～XX年我国税收收入总量不断增加，XX～XX年我国税收收入增速不断提高，XX年增速下降。原因：①经济发展水平是税收收入的基础。我国国内生产总值的变化趋势决定着税收收入的变化趋势。②税收政策是影响税收收入的重要因素。XX年下半年我国税收政策的调整，影响了税收收入的增长。(2)①提高出口退税率，有利于出口保持稳定增长，提高企业的国际竞争力。②下调个人住房交易税，有利于降低交易成本，鼓励住房交易，扩大消费需求。③增值税全面转型，有利于鼓励企业进行设备更新，促进企业技术进步，扩大投资需求。④税收政策的调整，有利于转变经济发展方式，促进产业结构优化升级。(若回答“关注民生、共建和谐社会、体现科学发展观”或从其他方面作答，言之有理，亦可)解析：第(1)小题前一问要求描述图1表明的变化，只要将“税收收入”“增长速度”根据图中数据变化情况描述出来即可。该问题不要求进行分析说明。回答第(1)小题后一问，要首先概括出图2及材料三中有哪些变化，然后再分析这些变化对图1中变化的影响及理论依据。第(2)小题要求说明税收政策调整的经济意义。回答此题，既要说明三项税收政策调整各自的意义，又要综合说明税收政策调整的意义。