第三课 第一框 政府的职能：管理与服务教案

第三课  我国政府是人民的政府

第一框 政府的职能：管理与服务教学资源，完全免费，无须注册，天天更新！" to="435.15pt,1002.6pt" from="423pt,0">教材分析根据课程标准规定的“列举生活中的实例,评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用”的要求，本框：“政府的职能：管理与服务”，重点探究政府担负的主要职能和作用。第一目是情景导入，通过展示图片和文字材料提出有关政府职能及其影响的问题。第二目是情景分析，具体分析政府的主要职能。第三目是情景回归，通过展示政府的作用，探究我们的政府是“便民利民的政府”，充分体验政府部门依法行使职权对我们生活的影响和作用。本课内容与上一单元的内容有着内在的联系。人民要参与国家的政治生活，不仅自己要遵守国家的法律，行使权利、履行义务，还要了解政府的性质和职能，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。人民处理好与政府的关系，是参与社会公共管理、行使民主权利的表现，也是积极参与国家政治生活的重要内容，更是了解社会主义民主政治的必要途径。学生分析本课内容与学生的生活实际较为贴近，可以充分发挥学生的主体作用，收集近年来政府履行职能的案例，从中去体验我国政府是一个便民利民的政府。教学目标【知识目标】识记我国政府的性质，政府的职能。【能力目标】1．提高归纳与分析能力。能够从我国政府部门的行为中归纳我国政府的主要职能；用政府职能的知识分析、评价我们身边政府部门的作为，分析人民与政府的关系。2．提高做出正确价值判断的能力，形成正确的政府观、公民观。3．学会用辩证的思维来观察问题，认识问题。例如：认识到我国政府职能时，既要看到我国政府承担重要职能，其作用非常大，又要看到我国政府是有限政府，不是全能政府。4．提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。【情感、态度、价值观目标】1．通过本课的学习，感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府从而作出了解政府、理解政府、相信政府、支持政府与监督政府的价值取向，坚定走中国特色社会主义道路的信念。2．关注我国政府的表现，积极寻求政府的帮助，参与评价政府，培养现代公民意识。3．培养乐于学习、善于团结与合作的进取精神。教学重难点重点：政府的四项主要职能。难点：组织社会主义经济建设的职能。教学方式以教师讲授引导为主，情景设计引导学生自主探究为辅。教学建议本课是按一课时的教学内容设计的，但由于教学内容较多，所以教师在教学中应该根据学生的实际情况，有选择地讲授，尤其是政府职能中经济职能的具体内容，可以有选择地讲解，不一定要求所有学生都要明确把握经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的内在特点，基础差点的学生只要能大概进行判断即可。教学中应充分尊重学生的主体地位，让学生收集身边的事例通过合作探究参与到教学中，既调动了学生的积极性，又培养了他们关注身边政治生活的意识和能力。此外，教学中教师引用的事例应有来自今年政府工作报告，要具有一定的时效性，有助于帮助学生更好地了解此任政府的工作，培养学生主动关注政府工作、评价政府工作的参与意识，增强公民意识。

教学过程【课前预习提纲】1．我国的政府性质2．我国政府主要职能、具体内容、原因（或目的）、举例主要职能具体内容原因（或目的）举例3．政府履行职能的要求4．我国政府的作用5．树立正确的政府观6. 判断：管的越多（或越少）的政府，就是好政府？7. 为什么要了解政府的性质和职能？【导入新课】 教学导言：平时我们总说“有困难找政府”。那么在社会生活中，政府扮演着什么角色，它主要履行什么职能呢？政府履行职能对我们有什么影响？今天我们就来共同探讨这些问题。【教学结构】

3.1政府的职能：管理与服务一、“公仆”的本色二、政府的职能1．我国政府的性质2．我国政府的主要职能（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）①政治职能的内容②原因及目的（2）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）①经济职能的内容a.经济调节b.市场监管c.社会管理d.公共服务②原因及目的（3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）①文化职能的内容②原因及目的（4）提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）①社会公共服务职能的内容②目的3. 政府履行职能的要求（1）明确职能定位（2）我国建设服务型政府的根本目的三、便民利民的政府1．我国政府的作用2．树立正确的政府观（1）了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府（2）支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为【师生互动】一、 “公仆”的本色引导学生阅读教材36页的材料并思考所提问题。合作探究问题：　(1)上述资料表明我国政府履行了哪些职能?(2)政府履行职能对我们的生活有什么影响?　提示：(1)资料主要表明了我国政府履行经济建设职能、文化职能、提供社会公共服务职能。(2)政府履行经济建设职能，稳定金融秩序，保持经济的协调持续发展。政府履行文化职能，通过义务教育，提高国家文化软实力。政府履行公共服务职能，加强公共卫生设施建设，建立基本医疗卫生制度，为促进社会主义和谐社会建设提供公共服务。（建议由学生课前预习为主，教师只是在此稍加引导）二、政府的职能　1．我国政府的性质课堂设问：我国政府的职能是由其性质决定的。那么，我国政府的性质是什么?为什么？　提示：我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。这是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。副板书展示：人民民主专政的国体     →   国家的一切权力属于人民         ↓决定                          ↓   我国政府是人民的政府   →   政府的一切权力都是人民赋予的2．我国政府的主要职能课堂设问：强调人民政府就必须了解民情、体察民意、珍惜民力、集中民智,多为群众办好事、办实事。那么，具体说来政府应履行哪些职能?　提示：四个主要职能可以概括为：管理和服务。注意：要准确理解上述职能，必须坚持两条原则：一是准确把握各项职能的具体内容；二是准确把握各项职能的区别与联系。

（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）事例展示：“3.14,7.5事件”资料片段；公安部大力打击“黑恶”势力片段；XX年政府工作报告中关于就业和社会保障的相关数据。xx：“解决台湾的问题纯属中国的内政不容外国干涉。我们不希望外国干涉，但是也不怕外国干涉！”课堂设问：上述材料从侧面反映了我国政治生活中存在哪些问题？提示：归结两类矛盾的存在，一是敌我矛盾，二是人民内部的矛盾。并由此引导学生理解履行政治职能的内容、原因及目的。①政治职能的内容  a.保卫国家的独立与主权b.保护公民生命安全及合法权益c.保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯d.保障人民民主、协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，保卫社会主义现代化建设，维护社会治安和社会秩序②原因及目的  原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的：保障人民民主和维护国家的长治久安。合作探究：引导学生根据自己的理解以小组为单位举一些事例。教师对学生观点加以总结。提示：政治职能突出：①依法打击境内外敌对势力、恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的破坏活动；维护国家领土和主权的完整；②国家依法打击各类犯罪分子，保障人民的生命、财产安全，保障人民民主；③进行民主政治建设，健全民主制度，维护人民的民主权利；④正确处理人民内部矛盾，把影响社会稳定的因素消灭在萌芽状态，以维护社会稳定和国家的长治久安。　　　（2）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）　课堂设问：我国当前社会的主要矛盾是什么？社会主义的根本任务是什么？提示：主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要和落后的生产力之间的矛盾；社会主义根本任务是解放和发展生产力。由此引导学生理解履行经济职能的内容、原因及目的。①经济职能的内容 内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。②原因及目的 原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的。目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。提示：教师可通过强调政府履行经济职能并不等于政府直接参与经济活动，由此引出学生对内容中四个方面的重视。a.   经济调节  事例展示：“两会”期间政府工作报告中关于加强和改善宏观调控的部分资料。如：我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。课堂设问：什么是经济调节？政府怎样进行经济调节？提示：联系《经济生活》中所讲的宏观调控。　教师活动：在这里可以（根据学生的具体情况）引导学生复习下列问题：①宏观调控的原因是什么?(是市场经济的内在要求,为弥补市场自身的弱点和缺陷)、②宏观调控的目标是什么?(促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡)、③宏观调控的手段有哪些?(经济、法律、行政手段)。针对通胀预期现象，国家适时采取各种手段进行调节，稳定物价总水平，促进经济平稳较快发展。

b.市场监管  事例展示：今年“3.15”活动。(惠普解释笔记本故障：中国学生宿舍蟑螂太恐怖  洋品牌液晶电视维修规矩多：屏幕不算主要部件 一次性筷子：化学原料蒸煮 消毒用脚踩 甜言蜜语套感情 目的只为卖“神床” 神奇碱性钙离子水：不仅无益反而有害 手机内置后门：不知不觉被扣费)

合作探究：学生讨论举例，教师对学生观点加以总结。提示：打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信，规范市场秩序，维护消费者权益，建立统一、开放、竞争、有序的市场秩序，有利于社会主义市场经济的健康发展。c.社会管理（由于这一部分内容学生较难理解，所以建议由教师先讲解。）事例展示：煤矿爆炸事故处理和煤炭安全生产大检查、“甲型h1n1”等突发性公共事件的控制、政府出面协调解决民工工资拖欠等问题的相关资料。提示：社会管理职能主要是指维护社会安全秩序。依法惩处各种犯罪活动；妥善处理突发性、群体性事件；解决好各种利益矛盾和纠纷；在安全生产方面实行严格的监督管理；做好防灾减灾工作等等，为经济建设创造良好的社会安全秩序。合作探究：学生讨论举例，教师对学生观点加以总结。b.   公共服务  事例展示：青藏铁路全线通车；今年两会政府工作报告在加大三农问题的力度中提及：三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。大幅度提高粮食最低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续改善农村生产生活条件，农村饮水安全工程使6069万农民受益，新增510万沼气用户，新建和改造农村公路38万公里、农村电网线路26.6万公里，又有80万户农村危房得到改造，9.2万户游牧民实现了定居。我们加大扶贫力度，贫困地区的生产生活条件得到明显改善等事例。课堂设问：简要思考青藏铁路的通车和农民生产生活条件的改善对经济的发展有何意义？从中引导学生去体会。（根据学生情况）为了避免和后面的社会公共服务职能重复，教师可以适当引导学生了解经济性的公共服务与社会公共服务有何不同。提示：经济性的公共服务主要有五表现：第一，政府通过有效的宏观调控和管理，为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境；第二，提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测；第三，政府通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；第四，经济信息是最重要的经济性公共服务，政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息；第五，政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施和公共产品服务。★教学中根据学生的具体情况，也可通过事例分别引导学生了解经济职能中经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的表现即可，无须深化。（3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）事例展示：有关国家中国特色社会主义理论体系、大力弘扬伟大的抗震救灾精神、开展全国道德模范评选活动、颁发最高科技奖，以及我国近十几年在在科教文卫体等事业上的投入增长数据等资料。合作探究：学生讨论再举例，教师对学生观点加以总结文化职能的内容、原因及目的。①文化职能的内容 a.宣传马克思主义科学理论b.组织和发展科教文卫体事业②原因及目的  原因：当今世界，文化与经济相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深融铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，我们要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化建设的发展繁荣。全面建设小康社会，也必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。因此，政府在新时期组织社会主义文化建设职能非常重要。目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。

提示：结合文化职能的内容强调注意：一是思想道德和科学文化素质的提高，二是科教文体卫事业发展。作用：社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要内容和重要保证。加强社会主义文化建设，能够为物质文明建设和政治文明建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。（4）提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）事例展示：（政府报告）着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。  实施更加积极的就业政策。强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业专项资金426亿元，比上年增长59%。实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励企业稳定和增加就业。   开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。全年组织2100万城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。在320个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。 中央财政安排社会保障资金2906亿元，比上年增长16.6%。企业退休人员基本养老金连续5年增加，去年又人均提高10%。农村五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提高。合作探究：学生讨论，并根据教材中社会公共服务职能的内容试举例，教师对学生观加以总结。 ①社会公共服务职能的内容  a.加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设b.完善市场就业机制，扩大就业规模c.建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平d.建立健全社会保障体系e.控制人口增长，促进优生优育f.优化生态环境,防治污染②目的  为构建和谐社会提供公共服务提示：强调社会公共服务职能的内容（见教材）与目的。旨在为构建和谐社会提供良好的自然环境和社会环境。其范围比经济职能中的公共服务要广。归纳提升：综上所述，我国政府担负着政治、经济、文化和提供社会公共服务的职能。而政治职能、经济职能和文化职能从本质上都是一种“管理”的职能，所以：我们可以把这四种职能归纳为：“管理与服务”。提示：理解政府职能时应该注意：①我国政府职能的划分具有相对性，其中有些职能存在交叉的关系。②某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。③履行职能的主体是国家行政机关。事例展示：政府召开新闻发布会，澄清事实，实行“甲流”疫情每日一报制度。弘扬广大医务工作者救死扶伤，无私奉献精神，激发人民与疫情斗争的信心和勇气，缓解人们的恐慌心理等举措，是履行公共服务职能和文化建设职能。政府一方面组织药品、大米、食盐等物品的供应；另一方面严厉打击不法商贩套购商品、囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假的行为，稳定市场秩序，是履行组织社会主义经济建设和维护国家长治久安的职能。3中央政府设立50亿元防治“甲流”基金，各地政府也筹集资金，积极支持加强疫苗和抗病毒药物的研制生产，并动员社会力量，对公共环境进行消毒，这是提供社会公共服务的职能。4政府对疫情地区、部分困难行业，在限定时段实行减免税、费等政策，帮助受到疫情影响较大的行业和企业克服困难、恢复生产，体现了组织社会主义经济建设职能。（引导学生结合具体事例概括出其中所体现的职能。通过呼应课前的探究，深化对课堂教学主题的理解、把握和运用。）3．政府履行职能的要求事例展示： XX年3月5日xx总理的《政府工作报告》（参见资料选辑）课堂设问：政府可以办很多事情，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的呢？问题探究：辩论：政府承担着重要的职能，是否意味着政府可以包办一切。教师对学生观点加以总结。事例展示：XX年7月1日《行政许可法》正式实施。（可以简单介绍内容）（1）明确职能定位  政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。但是，政府职能是有明确定位的，政府有该管的事情，也有不该管的事情。在社会主义市场经济条件下，一个负责任的政府，要明确自己的职权所在，做到不“失位”（该管的不管）、不“越位”（不该管的去管）、不“错位”（该不该管都管）。否则，必然导致机构臃肿、行政效率低下，政府不作为以及损害人民自由、束缚市场活力等恶果。所以，政府的职能是有限的，那种认为政府是“万能政府” ，政府包办一切的想法是错误的。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。（2）我国建设服务型政府的根本目的  我国建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。（政府报告）我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。三、便民利民的政府1．我国政府的作用课堂设问：在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。大家能概括出政府的作用吗？提示：所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，我们的社会生活受到政府的管理；另一方面，我们享受着政府提供的公共服务。在安定祥和的生活中，可以深切的感受到我们的政府是便民利民的政府。2．树立正确的政府观课堂设问：作为公民，我们每天享受着政府提供的各种服务，同时接受着政府的各项管理，深切感受到我们的政府是便民利民的政府。那么我们应该以什么样的态度去处理和政府的关系？这是我们的公民意识和政治素养的高低的体现。（1）了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府（2）支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为 这是每个公民的责任、权利和义务，同时，我们应增强参与意识，积极为政府的管理与服务献计献策。合作探究：p38探究——试试看：你知道找哪个部门吗？提示：（1）想找一份理想的工作不需要找政府。看到路灯坏了必须找政府。发现不法商贩短斤缺两，买到的是假种子，发现有人乱砍滥伐林木，在特定条件下需要找政府。（2）看到路灯坏了，可找市政部门，更换和修复。发现不法商贩短斤缺两，可向工商行政管理部门举报。买到假种子，在向经营者寻求赔偿未果的情况下，可向工商管理机关或技术监督机关寻求帮助，获取赔偿。发现有人乱砍乱滥伐林木，除去同违法行为作斗争外，可向林业管理部门举报。（3）地方政府一般包括下列一些部门：环保局、技术监督局、工商行政管理局、公安局、教育文体局、行政执法局、财政局、卫生局、司法局等。事例展示：某县政府部分职能部门分类

某县

文化局

建设委员会

城市管理局

交通委员会

信息产业局

水利局

农业局

旅游局

对外贸易经济合作局

人事局

卫生局

人口和计划生育委员会

审计局

环保局

房产管理局

司法局

商业局

发展和改革委员会

公安局

监狱管理局

城市规划管理局

国资委

劳动和社会保障局

经济委员会

科学技术局

民宗委

监察局

民政局

财政局

知识产权局

食品药品监督管理局

保密局

粮食局

编办

人防办

经协委办借以帮助学生切实了解我们身边的政府，引导学生关注政府行为。对本框的教学起到画龙点睛的作用。【教学总结】演示本课知识体系并告知学生重难点（略）   巩固练习一、课堂练习单项选择：1.我国政府是（  b  ）①国家权力机关         ②人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者                   ③国家权力机关的执行机关    ④是管理国家行政事务的机关a. ①②③  　　b. ②③④      c. ①③④　　　d. ①②③④2.我国政府的主要职能有（ c   ）①保证人民民主和维护国家长治久安的职能　 ②组织社会主义经济建设的职能③严格司法，公正司法　                   ④提供社会公共服务a. ①②③  　 b. ①③④      c. ①②④　　　d. ②③④3.下列属于政府提供社会公共服务职能的是（ b    ）①加强基础设施　         ②协调人民内部矛盾　 ③保护公共环境，防治污染④宣传马克思主义科学　   ⑤控制人口增长，促进优生优育a. ①②③ 　　b. ①③⑤     c. ①③④⑤ 　　d. ③④⑤ 4.当前,我国进行的“打黑除恶”专项斗争表明政府行使的职能是（a    ）a.惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序的职能b.组织和领导社会主义经济建设和文化建设的职能 c.协调人民内部矛盾的职能d.搞好社会公共服务的职能5.近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了（ b  ）①实施经济调节的职能                ②健全社会保障体系的职能③提高公共服务的职能                ④协调人民利益关系的职能a. ①②③         b. ①③④         c. ①②④            d. ②③④6.XX年10月8日，中国人民银行决定从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。这是（  c  ）

a. 国家行使搞好社会公共服务职能    b. 维护国家长治久安的职能c. 国家行使经济调节职能            d. 组织社会主义文化建设7.XX年6月19日，全国整治互联网低俗之风办公室宣布暂停“谷歌中国”网站境外网页搜索业务和联想词搜索业务，并责令其立即进行整改，彻底清理淫秽色情和低俗内容。清理淫秽色情和低俗内容是在履行（ c  ）a. 维护国家长治久安的职能          b. 组织经济建设的职能c. 组织社会主义文化建设的职能      d. 提供社会公共服务的职能8.政府在我们生活中发挥着重要的作用，有些问题必须找政府帮助解决。下列问题必须找政府帮助解决的是（  c  ）a. 李华大学毕业找工作             b. 王刚想学驾驶c. 张三的房子要过户               d. 某商场宣传册中有误导消费者的语言9. 作为公民我们过着安定祥和的生活，既享受政府提供的各种公共服务，又接受着政府的管理。为此我们应该  （ a ）①相信我们的政府是为人民服务的政府　 ②支持政府的工作　③寻求政府的帮助　④绝对服从政府　⑤监督政府的行为a. ①②③⑤ 　   b. ①②③④      c. ②③④⑤ 　　d. ①③④⑤ 二、能力拓展 1．请从政府职能的角度谈谈如何解决三农问题。2．请从政府职能角度谈谈如何促进长丰县旅游业的发展。要求任选一题以小组为单位进行综合探究。三、课后要求：要求学生记忆预习提纲所提问题，并及时督促检查。教学资源链接（一）疑难解析1.我国的国家机关我国的国家机关主要有国家权力机关(人民代表大会) 、国家行政机关(政府) 、司法机关(法院、检察院) 权力机关：人民代表大会，行使立法权、决定权 、任免权、监督权行政机关：人民政府，行使行政执法权 司法机关：人民法院，行使审判权；人民检察院，行使法律监督权政府职能由行政机关（政府）履行。行政机关是指国务院等各级政府及其部门。非国家机关不能履行国家职能。如中国共产党及其各民主党派，人民政协，工会，妇联，共青团，工商联，侨联，台联，科协，文联，对外友协，贸促会等，它们在性质、职能上与政府或国家机关不同。2.国家职能国家职能主要由政府行使。但是，在国家职能的行使中，不仅需要政府这一行政机关，还需要国家权力机关、司法机关等国家来共同行使。3.经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

经济调节：指对社会总需求和总供给进行调节和控制，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续、快速、协调、健康发展。经济调节主要运用的是经济手段和法律手段，同时辅以必要的行政手段。

市场监管：就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。

社会管理：就是通过制定社会政策和法规，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

公共服务：就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众正常生活以及参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。4.经济职能中的公共服务与社会公共服务职能经济职能中的公共服务强调的是为经济活动服务，对经济发展的作用是直接的。社会公共服务职能是政府为生产、生活创造良好的社会坏境和自然环境的职能，对经济发展的作用是间接的。5．判断：管的越多（或越少）的政府，就是好政府？仅仅用管多少作为判断政府好坏的标准是不正确的。衡量一个政府好坏主要看它是否促进社会生产力的发展和维护人民的根本利益。从政府权力的行使看，该管的要管好，不该管的，就应该放权。6.“大部制”改革“大部制”是“大部门体制“的简称。我国目前进行的”大部制“改革，就是把业务相似、职能相近的部门进行合并，集中由一个大部门统一行使。一方面可以减少部门之间的职能交叉和权限冲突，简化公务手续，规范公共权力运行；另一方面也可以减少横向协调困难，有利于建立统一、精简、高效的符合市场经济和民主法治要求的现在化政府体制。在“大部制”改革中，新组建了住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部，并把国家环保总局升格为环境保护部。7.为什么要了解政府的性质和职能？ 处理好与政府的关系是公民意识和政治素养的体现。只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才会支持政府；只有深切感受到政府与我们息息相关，才会监督政府。8.文化软实力按照美国哈佛大学教授约瑟夫奈的观点，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。所谓“软实力”是指一国的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力与感召力。相对于具体的国民生产总值、科研成果及转化率、国防力量等硬实力而言，哲学与社会科学也属于国家“软实力”范畴。 “把文化软实力的概念写进党代会的报告，说明执政党在推进社会发展中越来越重视文化的作用。”中央党校教授戴焰军认为，文化是一个社会重要的精神支柱，强调文化的力量，既能丰富人民的社会生活，也能创造不同于科技、经济等的新的发展动力。中共xx大报告洋洋洒洒，生态文明、公民有序政治参与、服务型政府等新名词不断涌现，解读它们，需要新的实践。 “提高国家文化软实力” 〔报告〕“提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”。 〔背景〕美国哈佛大学教授约瑟夫•奈曾将综合国力分为硬实力与软实力两种形态。文化软实力是国家软实力的核心因素，是指一个国家或地区文化的影响力、凝聚力和感召力。 〔解读〕报告这一新提法，表明我们党和国家已经把提升国家文化软实力作为实现中华民族伟大复兴的新的战略着眼点，文化软实力作为现代社会发展的精神动力、智力支持和思想保证，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。一个民族的复兴，必须有文化的复兴作支撑。实现中华民族的伟大复兴必然伴随中华文化的繁荣兴盛。而繁荣兴盛中华文化，必然以提升我国文化软实力为根本途径。 为此，就要树立“文化软实力是重要国力”的观念，把文化产业列入国家战略，大力推动和扶植文化产业。要详细制定文化发展战略目标、战略措施和文化发展政策，加快发展文化事业和文化产业，推进文化体制改革，完善文化产业政策，推动其发展成为国家战略性产业，做到“国家硬实力”和“文化软实力”两手抓，两手都要硬。构建社会主义核心价值体系，努力提高国民综合素质，是增强文化软实力的重要方面。要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把社会主义核心价值观融入国民教育和精神文明建设全过程，着眼于满足人民群众日益增长的多方面、多层次、多样性的精神文化需求，着眼于提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，着眼于促进人的全面发展，努力提高国民的精神状态、意志品格和内在凝聚力，构筑社会主义核心价值观坚实的文化根基。 中华民族文化博大精深，源远流长，是我国文化软实力的首要资源和重要基础。要充分发掘中华传统文化的优势，全面认识祖国的传统文化，取其精华，去其糟粕，使其与时代特征相适应，与现代文明相协调，与人民的生活和国家的行为相联系，自觉实现民族文化现代化的转换。要大力推进民族文化创新工作，加大制度创新力度，加快构建文化传播体系，使我国悠久的历史、灿烂的文化通过各种媒体传递到世界各地。9.中国共产党能代替国家行使政府职能吗？不能。政府职能是政府应承担的职责和功能，其他政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使，也不能代替政府行使职能。尽管中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，但政府是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，党不能代替政府来行使其职能。